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牛羊肉等產(chǎn)品及牛羊下水能否辦理食品生產(chǎn)許可

1. 屠宰后的牛羊經(jīng)簡(jiǎn)單的分隔、冷凍（速凍）、包裝等簡(jiǎn)單加工能否申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可？2. 牛羊等畜禽下水（如牛蹄、羊蹄、雞爪），經(jīng)簡(jiǎn)單的分隔、去毛后冷凍（速凍）、包裝等簡(jiǎn)單加工（不熟制、不腌制）能否申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可？如能申請(qǐng)生產(chǎn)許可，通過哪些行政審批程序可以實(shí)現(xiàn)？如不能申請(qǐng)生產(chǎn)許可，流通進(jìn)入市場(chǎng)需要哪些行政審批程序？

總局回答

您咨詢的食品生產(chǎn)許可問題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《關(guān)于冷凍速凍畜禽肉生產(chǎn)許可問題的復(fù)函》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一函﹝2014﹞309號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)過分割、冷凍（速凍）、包裝等簡(jiǎn)單加工的牛羊肉，該類產(chǎn)品仍為農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品不實(shí)施食品生產(chǎn)許可管理。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

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總局回答

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。 留言問題中描述的現(xiàn)象為“食品現(xiàn)場(chǎng)制售”，不屬于食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，無需申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證書。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

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關(guān)于農(nóng)民合作社銷售的問題

總局回答

您關(guān)于咨詢碾米機(jī)加工成的大米是否屬于農(nóng)產(chǎn)品，可否網(wǎng)上和市場(chǎng)上流通銷售的來信收悉。

現(xiàn)答復(fù)如下： 《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號(hào)）已明確將大米（包括大米、糙米、其他）納入食品生產(chǎn)許可范圍。據(jù)此，碾米機(jī)加工成的大米不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)《食品安全法》第35條規(guī)定“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可?！?感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持。 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局 2018年12月18日

回復(fù)部門：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司

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請(qǐng)問從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者《食品經(jīng)營(yíng)許可證》過期是否適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的情形？

總局回答

經(jīng)研究，從事餐飲服務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者，食品經(jīng)營(yíng)許可證過期未申請(qǐng)延續(xù)的，適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”。

回復(fù)部門：食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理司

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藕粉到底屬于沖飲品還是屬于淀粉？

總局回答

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《藕粉》（GB/T 25733—2010）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，答復(fù)如下： 

從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可，市場(chǎng)監(jiān)管部門在接受企業(yè)生產(chǎn)許可（換證）申請(qǐng)、實(shí)施生產(chǎn)許可審查、產(chǎn)品檢驗(yàn)審查時(shí)不得收取任何費(fèi)用。藕粉包括純藕粉、速溶藕粉等產(chǎn)品分類。取得相應(yīng)食品類別食品生產(chǎn)許可證（或取得食品生產(chǎn)許可證且生產(chǎn)范圍包含相應(yīng)食品類別）的食品生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》和對(duì)應(yīng)食品類別生產(chǎn)許可審查細(xì)則及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等要求的食品。您咨詢的有關(guān)用荷藕初級(jí)加工的事項(xiàng)，涉及對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的解釋，請(qǐng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門咨詢。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

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桂花茶添加劑是否有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？

桂花茶作為代用茶，其二氧化硫添加量是否有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)？桂花茶被投訴二氧化硫超標(biāo)，而現(xiàn)行 GB 2760未規(guī)定二氧化硫的最高添加量，是否說明對(duì)于桂花茶二氧化硫的添加量并沒有限制？

總局回答

按照機(jī)構(gòu)職能，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭制定。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，請(qǐng)您向國(guó)家衛(wèi)生健康委咨詢。感謝您對(duì)食品安全工作的關(guān)心和支持。

回復(fù)部門：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司

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預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則咨詢？

GB 7718 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則中“4.1.3.1.1配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞郑ㄈ?酒、醬油、食醋等發(fā)酵產(chǎn)品）時(shí)，可用“原料”或“原料與輔料”代替“配料”、“配料表”，并按本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)條款的要求標(biāo)示各種原料、輔料和食品添加劑。“這句話的理解是不是如果在食品加工中使用了酒、醬油等發(fā)酵產(chǎn)品，標(biāo)簽中標(biāo)識(shí)中不再寫”配料：*******“而是應(yīng)給寫成”原料：*******“或者”原料與輔料：******“

總局回答

按照機(jī)構(gòu)職能，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生健康委牽頭制定。您所咨詢的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）由原衛(wèi)生計(jì)生委于2011年組織修訂發(fā)布，該標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，請(qǐng)您向衛(wèi)生健康委咨詢。

回復(fù)部門：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司

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食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了保質(zhì)期期限的生產(chǎn)企業(yè)是否可以隨意縮短或延長(zhǎng)保質(zhì)期？

總局回答

如果食品執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定了食品保質(zhì)期，食品實(shí)際執(zhí)行的保質(zhì)期短于食品安全標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的食品保質(zhì)期，實(shí)際上對(duì)食品質(zhì)量安全有了更為嚴(yán)格的要求，此種情形是企業(yè)對(duì)消費(fèi)者更加負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)。但是，在沒有充分依據(jù)的前提下，食品生產(chǎn)企業(yè)不得隨意延長(zhǎng)食品保質(zhì)期。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

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食品標(biāo)注的保質(zhì)期長(zhǎng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行不行

國(guó)家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心2010年9月16日出具的《關(guān)于糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)〈掛面〉、〈花色掛面〉中保質(zhì)期問題的回復(fù)》中關(guān)于“糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)L/T3212－1992《掛面》、LS/T3213-1992《花色掛面》標(biāo)準(zhǔn)中，均在各自的6.4.2條規(guī)定：‘保質(zhì)期：3個(gè)月’。此條款是指企業(yè)生產(chǎn)的商品掛面、花色掛面的最低保質(zhì)期不得少于3個(gè)月”。

那么，作為生產(chǎn)企業(yè)，參照上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及答復(fù)精神，制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上寫明保質(zhì)期是3個(gè)月，實(shí)際生產(chǎn)中，認(rèn)為5個(gè)月也不變質(zhì)，在產(chǎn)品上標(biāo)注5個(gè)月的保質(zhì)期行不行？

有人認(rèn)為，產(chǎn)品上標(biāo)注的保質(zhì)期短于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，就是達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有人認(rèn)為恰恰相反，短于企標(biāo)更有利于消費(fèi)者。

有人認(rèn)為，產(chǎn)品上標(biāo)注的保質(zhì)期長(zhǎng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，說明產(chǎn)品比企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的好，有人認(rèn)為，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的保質(zhì)期應(yīng)是實(shí)驗(yàn)得出的，所以，標(biāo)注保質(zhì)期長(zhǎng)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，就是虛假標(biāo)注保持期，但是企業(yè)如果有證據(jù)證明確實(shí)能達(dá)到產(chǎn)品上標(biāo)注的保質(zhì)期則不違法。

總局回答

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律法規(guī)，答復(fù)如下： 

食品保質(zhì)期是食品在標(biāo)明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限，是食品生產(chǎn)者向消費(fèi)者承諾的安全食用期，保證消費(fèi)者在保質(zhì)期內(nèi)可以安全食用該食品。食品生產(chǎn)應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及依法備案有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司

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國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)編著的“GB7718-2011《 食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》實(shí)施指南”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了條文釋義，請(qǐng)問，該書中的條文釋義是否可以作為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)，其條文釋義效力是否得到市場(chǎng)監(jiān)管總局的認(rèn)可。

國(guó)家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布的“GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》問答（修訂版）是否屬于執(zhí)法依據(jù)。

總局回答

根據(jù)《食品安全法》第二十七條、第三十一條，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定公布，對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題，縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)給予指導(dǎo)、解答。因此，對(duì)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的解釋應(yīng)當(dāng)由衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行。其他解釋、釋義、說明、指南、問答等不具有法律賦權(quán)的強(qiáng)制性。

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《GB/T26150-2010 免洗紅棗》9.3規(guī)定，低含水量制品保質(zhì)期為9個(gè)月，高含水量制品保質(zhì)期為6個(gè)月。

關(guān)于“低含水量制品保質(zhì)期為9個(gè)月”有兩種理解，一種是低含水量制品的保質(zhì)期不得低于9個(gè)月，即大于或者等于9個(gè)月，第二種理解是低含水量制品保質(zhì)期不得超過9個(gè)月，即小于或者等于9個(gè)月。

請(qǐng)問，關(guān)于該條款該如何理解執(zhí)行。如果第二種理解是正確的，那么標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保質(zhì)期不得超過9個(gè)月的科學(xué)依據(jù)何在。

總局回答

您關(guān)于《免洗紅棗》保質(zhì)期的問題收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：《免洗紅棗》由原國(guó)家林業(yè)局提出并歸口，現(xiàn)由國(guó)家林業(yè)和草原局歸口管理，有關(guān)該標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)期的問題，建議您向國(guó)家林業(yè)和草原局咨詢，聯(lián)系電話：010-84238848，0571-63310891。

回復(fù)部門：標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司

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關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注問題的咨詢函

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：

我公司生產(chǎn)的鮑菇扇貝和燒烤花蛤產(chǎn)品，因產(chǎn)品標(biāo)簽配料表中食用香料琥珀酸二鈉的標(biāo)注方式被消費(fèi)者投訴。

具體情況為：公司本著強(qiáng)化貝類產(chǎn)品的香味的目的，在休閑產(chǎn)品鮑菇扇貝和燒烤花蛤中添加食用香料琥珀酸二鈉，為滿足消費(fèi)者之情權(quán)標(biāo)簽做如下標(biāo)注：

燒烤花蛤配料表應(yīng)該標(biāo)注為：菲律賓蛤仔、大豆油、白砂糖、食用鹽、香辛料、豬肉粉、豬骨湯粉、麥芽糊精、食品添加劑（谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、食用香料（琥珀酸二鈉））；鮑菇扇貝配料表應(yīng)該標(biāo)注為：扇貝、杏鮑菇、白砂糖、大豆油、香辛料、食品添加劑（谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、檸檬酸、食用香料（琥珀酸二鈉）），由于工作疏漏將“食用香料”標(biāo)注到食品添加劑項(xiàng)外（后附配料表照片），通過查詢法規(guī)，我們認(rèn)為此種標(biāo)注方式屬于標(biāo)簽瑕疵。 

懇請(qǐng)貴局幫助企業(yè)判斷標(biāo)簽存在問題是否以認(rèn)定為標(biāo)簽瑕疵。

總局回答

琥珀酸二鈉屬于食品用合成香料，依據(jù)GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，允許在各類食品中按生產(chǎn)需要適量使用。你公司在食品配料表中將琥珀酸二鈉單獨(dú)標(biāo)注，此種如實(shí)標(biāo)注方式不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，此種標(biāo)注方式可以認(rèn)定為標(biāo)簽瑕疵。建議你公司在今后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)識(shí)的審核，規(guī)范食品標(biāo)識(shí)標(biāo)注行為，保障食品安全。

回復(fù)部門：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司