【解惑】如何區(qū)分食品還是食用農(nóng)產(chǎn)品？近期總局答復(fù)匯總
【解惑】如何區(qū)分食品還是食用農(nóng)產(chǎn)品？近期總局答復(fù)匯總
一、問：《食品安全法》中說食用農(nóng)產(chǎn)品不需要辦理食品經(jīng)營許可，那在日常工作中，如何來鑒定一個(gè)食品是不是食用農(nóng)產(chǎn)品呢？有沒有什么正式的文件規(guī)定呢？或者是具體而詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)范本呢？答：您好！關(guān)于“如何區(qū)分食品還是食用農(nóng)產(chǎn)品，有沒有正式文件規(guī)定或者具體的標(biāo)準(zhǔn)”的留言收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：《食品安全法》第2條規(guī)定，供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品稱為食用農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)規(guī)定食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定?！妒称钒踩ā返?5條規(guī)定，從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?！妒秤棉r(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第57條明確了適用于該辦法的食用農(nóng)產(chǎn)品的界定范圍，規(guī)定：“食用農(nóng)產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品”。感謝您對食品經(jīng)營監(jiān)管工作的支持！食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理司2019-11-12二、問：在產(chǎn)品經(jīng)營過程中，經(jīng)營企業(yè)需要提供果蔬農(nóng)藥殘留快速檢測儀進(jìn)行檢測嗎？如果需要，儀器需要定期檢定或校準(zhǔn)嗎？答：關(guān)于儀器是否需要檢定，您可以查看該檢測儀器是否在《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》中，詳細(xì)情況，您可向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政部門咨詢。感謝您對市場監(jiān)管及認(rèn)可檢測工作的關(guān)注與支持！認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司2019-10-09三、問：銷售的豆芽被檢測出氯苯氧乙酸鈉超標(biāo)，這種情況會受到什么樣的處罰？答：《關(guān)于豆芽生產(chǎn)過程中禁止使用6-芐基腺嘌呤等物質(zhì)的公告》(2015年第11號)中明確，6-芐基腺嘌呤、4-氯苯氧乙酸鈉、赤霉素等物質(zhì)作為低毒農(nóng)藥登記管理并限定了使用范圍，豆芽生產(chǎn)不在可使用范圍之列。根據(jù)《食品安全法》第四條及第一百一十條等規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。食品藥品監(jiān)管部門可通過抽樣檢驗(yàn)的方式對食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法情況進(jìn)行抽樣檢查，就具體執(zhí)法處罰問題請咨詢當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)執(zhí)法稽查部門。感謝您對我們工作的大力支持。食品安全抽檢監(jiān)測司2019-05-30四、問：1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是自愿性標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)可以選擇或者不選擇的，這樣說對嗎？2. 企業(yè)在選擇了行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)以后，可以再自行決定執(zhí)行或者不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求嗎？甚至違反標(biāo)準(zhǔn)的有些規(guī)定，進(jìn)行虛假宣傳和欺騙客戶，這種情況應(yīng)該由哪個(gè)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管？3. 形式檢驗(yàn)是企業(yè)自主行為，這樣說可以嗎？它的含義是什么？是否要符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定？答：《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”“國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)”；《標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十六條規(guī)定“企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”。 標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理2019-04-17五、問：《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第二款“國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！蹦敲?，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求呢？網(wǎng)上查到標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司答復(fù)是《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件，將具有相應(yīng)的行政約束力。對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求一問沒有回答，現(xiàn)在好多標(biāo)準(zhǔn)都低于國家推薦標(biāo)準(zhǔn)如口罩有關(guān)指標(biāo)低于GB/T32610要求，如何處理？答：您關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問題的留言收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在有些情況下，推薦性標(biāo)準(zhǔn)的效力會發(fā)生轉(zhuǎn)化，必須執(zhí)行，如推薦性標(biāo)準(zhǔn)被相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章引用，則該推薦性標(biāo)準(zhǔn)具有相應(yīng)的強(qiáng)制約束力，應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以實(shí)施。推薦性標(biāo)準(zhǔn)是政府推薦的基本要求，企業(yè)和社會團(tuán)體要在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，提升自身和行業(yè)的市場競爭力，不能僅滿足于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，而應(yīng)積極制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司2020-03-04六、問：在工作中遇到兩個(gè)疑惑，想咨詢一下：1、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第二款“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動”，那么，是否允許企業(yè)在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下組織生產(chǎn)經(jīng)營活動呢？2、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第二款“國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！蹦敲?，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求呢？謝謝！答：問題一：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。問題二：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件，將具有相應(yīng)的行政約束力。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司2020-01-13七、問：企業(yè)是否可以使用與本企業(yè)無任何關(guān)聯(lián)的企業(yè)的企標(biāo)答：企業(yè)如使用與該企業(yè)無任何關(guān)聯(lián)的企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需同企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方協(xié)商一致后使用，并公開其執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司2019-12-25八、問：標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，原來發(fā)布的強(qiáng)制性行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)是否現(xiàn)在不具有強(qiáng)制性了？答：根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)規(guī)定“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！蹦?/span>所指的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證其強(qiáng)制力的法律、行政法規(guī)依然有效的，則該標(biāo)準(zhǔn)仍具有強(qiáng)制性。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司2020-03-17九、問：在工作中遇到兩個(gè)疑惑，想咨詢一下：1、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第二款“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動”，那么，是否允許企業(yè)在沒有標(biāo)準(zhǔn)的情況下組織生產(chǎn)經(jīng)營活動呢？2、《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第二款“國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！蹦敲?，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否可以低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求呢？謝謝！答：問題一：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。問題二：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，國家鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦納入指令性文件，將具有相應(yīng)的行政約束力。標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司2020-01-13十、問：總局關(guān)于調(diào)整特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理過渡期的公告（2017年第139號），其中第二條在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，生產(chǎn)日期為2018年12月31日以前的，可在我國境內(nèi)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。這句話該如何理解？2018年12月31日以前生產(chǎn)的怎么判定產(chǎn)品屬于特醫(yī)食品？是廠家聲稱是就算是嗎？答：2018年12月31日前生產(chǎn)，符合GB25596或GB29922尚未獲得注冊批準(zhǔn)的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品可在我國境內(nèi)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是指為滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需求，專門加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品。特殊食品安全監(jiān)督管理司 2019-03-01十一、問：您好，我想咨詢一下，保健食品廣告已經(jīng)在公司登記注冊地的省級市場監(jiān)督管理部門審查備案且通過后，能否跨省在其他省市進(jìn)行發(fā)布，是否還需另到其他省市的市場監(jiān)督管理部門審查備案，謝謝！答：依據(jù)《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)廣告審查規(guī)章的要求，保健食品廣告經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查后可以發(fā)布，異地發(fā)布廣告時(shí)，不需要再辦理備案手續(xù)。
