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預(yù)包裝食品標簽標識問題答疑

1.老師營養(yǎng)成分表標識的能量和實際檢測值差距超過20%被打假了，有相關(guān)條款說明可以將產(chǎn)品進行整改免于處罰嗎？

答：目前沒有條款說明可以免于處罰。但是可以申請復(fù)檢。

2.請問鳳凰單叢茶的包裝上可以有鳳凰的圖案嗎？

答：鳳凰只是一品種名稱，至于“鳳凰”圖案與食品沒有任何聯(lián)系，不會引起歧義與誤解，問題不大。

3.請問是任何的產(chǎn)品需要都標注等級呢，還是因具體產(chǎn)品的國標而定呢？

答：只有產(chǎn)品執(zhí)行標準有等級的，才是必須標識等級。

4.營養(yǎng)素參考值怎么修約：例如：1.151%→？，1.251%→？

答：nrv%是整數(shù)，1.151%，1.251%都修約為1%

5.對于牛奶產(chǎn)品，宣稱其具有提高免疫能力，提高抵抗力是否可以呢？

答：不可以標識"提高抵抗力、免疫力"等宣傳。

6.標簽背面的聯(lián)系電話比其它信息字體小一號，違規(guī)嗎？

答：聯(lián)系電話字體沒有明確要求，但是必須要大于1.8毫米字高。

7.產(chǎn)地是標簽中必須標識的嗎？

答：依據(jù)現(xiàn)行的食品標識管理辦法，是需要標識”產(chǎn)地“的，但是7718標準文本對集團內(nèi)不能承擔(dān)責(zé)任的生產(chǎn)基地等才使用產(chǎn)地標識。同時在《食品安全國家標準相關(guān)問題解答》中明確“產(chǎn)地”不是強制標識的內(nèi)容。但是鑒于就嚴的原則，建議標識“產(chǎn)地”。

8.牛肉醬屬于調(diào)味料，怎么標識？

答：牛肉醬”是否是標準名稱？如果是可以直接使用。如果不是國行地標準中標準名稱，則需要增加“調(diào)味料”的真實屬性。

9.使用團體標準的原料必須也要展開標識嗎？

答：只要有國行地標的復(fù)合配料，添加低于25%時，都可以不展開標識其原始配料。不受是否執(zhí)行標準的限量，不管執(zhí)行的是團體標準，還是企業(yè)標準。都沒關(guān)系。如果沒有國行地標準，則執(zhí)行團體標準的復(fù)合配料必須展開其原始配料。

10.我設(shè)計一個料理包產(chǎn)品，里面使用的是海天的海鮮醬，用量低于2%，其執(zhí)行的是企標Q/HT 0019S 其標簽展開為：白砂糖、水、非轉(zhuǎn)基因黃豆、小麥粉、食用鹽、脫水大蒜、釀造食醋、花生油、鹽漬辣椒、紅曲米、黃原膠、苯甲酸鈉。我的產(chǎn)品標簽里面該怎么寫？

答：請確認“海鮮醬”是否是“國行地標”中的標準名稱？如果是，可以不展開其原始配料，否則就必須展開其原始配料。另外請確認此“海鮮醬”與展開的原始配料的匹配是否準確？

11.我用一種調(diào)味料，用量低于2%，企標為Q/WXAC0001S-2019 固態(tài)調(diào)味料系列，展開為：食用鹽、白砂糖、淀粉、大米粉、麥芽糊精、雞肉、酵母抽提物、香辛料、雞油（含TBHQ）、谷氨酸鈉、5’-呈味核苷酸二鈉、琥珀酸二鈉、食用香精、姜黃。在產(chǎn)品里面該如何標識？如果所有都展開，則袋子根本放不下那么多信息。若理解為，相應(yīng)的企標都有國家復(fù)合調(diào)味料國標參考，是不是就不用展開了呢？

答：調(diào)味料執(zhí)行企業(yè)標準，如果不想展開，則必須使用標準名稱‘復(fù)合調(diào)味料’。

12.豆腐在產(chǎn)品里面，使用量大于25%，要展開嗎？

答：需要展開豆腐的原始配料。

13.請問配料中添加吉利丁，吉利丁該如何規(guī)范標識呢？

答：‘吉利丁’是需要修改為真實屬性名稱，如果是有標準名稱的復(fù)合配料，則需要按復(fù)合配料的標識要求執(zhí)行。

14.復(fù)合配料展開需要看那個標準，復(fù)合配料名稱的標準嗎？

答：復(fù)合配料是否展開，主要看相應(yīng)的名稱是否有標準，而不是看執(zhí)行標準。

15.如果復(fù)合配料，添加了＜25%，且有國家標準，不展開原始配料，需要在復(fù)合配料后邊加括號，注明相應(yīng)的國家標準嗎？

答：不需要注明相應(yīng)的國家標準。

16.配料里面能寫燕窩肽嗎？

答：“燕窩肽”不是標準，需要使用標準名稱，如“燕窩肽***”。不能僅使用“燕窩肽”。

17.請問其他廠家提供成品，我司增加一個外盒組裝成新產(chǎn)品，標簽標識怎么打呢？

答：所有的內(nèi)容需要與原來的內(nèi)容一致。或者是預(yù)留透明窗口或外包裝易于開啟，方便識讀內(nèi)容物的標識。

18.添加水會揮發(fā)一部分的，是按照實際添加量去排序嗎？

答：按實際添加量的比例進行排序。

19.復(fù)合配料中的復(fù)合配料需要展開嗎？

答：復(fù)合配料中的復(fù)合配料不強制標識原始配料，企業(yè)自行選擇是否展開原始配料。

20.請問沒有特別強調(diào)，但全麥粉排序第三位，可以稱全麥面包嗎？

答：參考目前的7718標準，適用于”食品名稱中涉及配料名稱的“條款。但是“全麥面包”存在明確的歧義，所以不能稱之為全麥面包。

21.好幾個小包裝的調(diào)料搭配好放一個盒子里買，標簽應(yīng)標到大包裝上還是分別標小包裝上？

答：組合裝的產(chǎn)品，如果內(nèi)包裝的食品是可以進行獨立銷售的預(yù)包裝食品時，則必須標識到小包裝上。否則明確“不得進行拆零銷售”后，可以僅標識到大包裝上。

22.請問全麥面包的名稱現(xiàn)在有統(tǒng)一規(guī)定了嗎？

答：全麥面包的名稱沒有標準的規(guī)定。

23.半固態(tài)調(diào)味料中固形物怎么算？半固態(tài)調(diào)味料中油脂算不算固形物？

答：關(guān)于固形物含量，按相應(yīng)的檢測方法標準執(zhí)行。不受液體狀態(tài)的影響，本來就存在可溶性固形物。

24.贈品的質(zhì)量出問題，需要追究企業(yè)責(zé)任嗎？

答：贈品與銷售的食品一樣，所以有問題，需要追究企業(yè)。

25.凈含量/規(guī)格：205克?12瓶，還是凈含量/規(guī)格：205克?12那種是對的？

答：凈含量的標識形式，參考7718標準附錄的格式都可以。

26.規(guī)格可不可以不在主版面，或者凈含量和規(guī)格能不能分2個版面標識？

答：規(guī)格是凈含量的一部分，所以應(yīng)該與凈含量標識在一起。所以就應(yīng)該在主展示面與食品名稱 在同一展示面。

27.預(yù)包裝的速凍魚蝦類的食用農(nóng)產(chǎn)品不需要標識生產(chǎn)許可證編號吧？

答：對于預(yù)包裝的農(nóng)產(chǎn)品，因為不在SC許可類別，所以沒有SC編號，所以不需要標識SC編號。

28.標識的營養(yǎng)成分如果不在表1中，是放在營養(yǎng)成分表中還是只能放在表外？

答：不在28050表1中的營養(yǎng)素，如果是14880允許的營養(yǎng)素，則必須標識在營養(yǎng)成分表中，否則只能標識在營養(yǎng)成分表之外。

29.營養(yǎng)成分修約可以按照修約間隔8170里的任何一種方式進行嗎？

答：營養(yǎng)成分的修約必須按28050表1的修約間隔。

30.能量值為324.3kJ修約324kJ還是325kJ？

答：324.3修約為324。

31.《GB/T 8170-2008 數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》里有奇進偶不進的方式，這個在營養(yǎng)成分值修約時是否適用？

答：GB/T 8170標準中的修約規(guī)則適用于GB 28050標準。

32.用 4舍六入5成雙還是用 四舍五入？

答：營養(yǎng)成分表中的數(shù)據(jù)可以選擇修約方式，問題中的二種方式都可以。

三、關(guān)于標簽類案件的處理

（一）供食用的初級農(nóng)產(chǎn)品的標簽標示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體

供食用的初級農(nóng)產(chǎn)品的標簽標示不符合規(guī)定的執(zhí)法主體是農(nóng)業(yè)行政主管部門。 

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第五十二條規(guī)定，“本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定”。第四十八條規(guī)定：“違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進行包裝、標識的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款?！?nbsp;

（二）《食品安全法》第六十七條第三款的適用情形

除《食品安全法》第六十七條第一款、第二款規(guī)定的情形外，其他不符合《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432-2013）等食品安全國家標準規(guī)定的，違反條款適用《食品安全法》第六十七條第三款，處罰條款適用第一百二十五條第一款。 

《食品安全法》第三十四條第（十三）項不包括食品標簽的相關(guān)內(nèi)容。 

（三）《食品安全法》第一百二十五條第二款的適用情形

《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的”是指，不規(guī)范標注行為對食品安全無影響，實踐中未發(fā)現(xiàn)因食用該產(chǎn)品導(dǎo)致的不良反應(yīng)，當(dāng)事人無主觀故意，不會影響消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)。具體情形包括但不限于： 

1.標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標注為“營養(yǎng)成份”。 

2.標簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標注為“蛋白貭”。 

3.標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》“GB7718-2011”被標注為“GB7718'/2011”。

4.標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“能量935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5 毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標注不符合規(guī)定（應(yīng)標注為：能量 935 千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。 

5.標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標示單位為“KJ”，不符合標準的“千焦（kJ）標注規(guī)定。

6、標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標簽上標注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標注在產(chǎn)品包裝頂部。

7、標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。 

8、標簽上規(guī)格、凈含量的標注方式和格式不符合標準規(guī)定，例如：“l(fā)kg”被不規(guī)范標注為“1000g”。

9.標簽上對不同的食品添加劑分別選用標準中允許的三種模式標注，例如：食品添加劑：丙二醇脂肪酸酯（標示食品添加劑的具體名稱）；增稠劑（407，412）（標示食品添加劑的功能類別名稱及國際編碼）；著色劑（胭脂樹橙）（標示食品添加劑的功能類別名稱及具體名稱）。 

10.國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。

處理程序：符合以上情形，可以認定《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的”的規(guī)定，對當(dāng)事人下達《責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人進行改正。對當(dāng)事人的行為進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)逾期未改正的，應(yīng)立案調(diào)查，并依據(jù)《食品安全法》第一百二十五條第二款的規(guī)定予以處罰。 

（四）新的食品原料（新資源食品）未按要求標注的定性

1.新的食品原料（新資源食品）標示的名稱與衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料非同一品種的，應(yīng)定性為利用新的食品原料生產(chǎn)食品未通過安全性評估，違反了《食品安全法》第三十七條的規(guī)定，符合第一百二十四條第一款第（八）項的情形，依據(jù)第一百二十四條第一款進行處罰。 

2.新的食品原料（新資源食品）標示的名稱與衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告不符，經(jīng)調(diào)查，所用原料為同一品種，屬標簽、說明書翻譯或標示錯誤的，應(yīng)定性為標簽、說明書含有虛假內(nèi)容，違反了《食品安全法》第七十一條第一款的規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項情形，應(yīng)依據(jù)第一百二十五條第一款進行處罰。此類情形，不宜認定為《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的“瑕疵”情形。 

3.新的食品原料（新資源食品）未按衛(wèi)生行政部門發(fā)布的相關(guān)公告要求標注不適宜人群和食用限量的，屬未按照《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）規(guī)定的，“按國家相關(guān)規(guī)定需要特殊審批的食品，其標簽標識按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”進行標識，違反了《食品安全法》第六十七條第三款規(guī)定，符合第一百二十五條第一款第（二）項的情形，依據(jù)第一百二十五條第一款進行處罰。 

（五）可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）標簽標注相關(guān)問題 

食品標簽標注的產(chǎn)品名稱或配料表中成分名稱與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）名稱不符，未標識具體種類的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料實際為衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）的，屬標簽標識不規(guī)范，給予行政指導(dǎo)。 

食品標簽標注的產(chǎn)品名稱或配料表中成分名稱與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）名稱不符，未標識具體種類的，經(jīng)調(diào)查，所用原料或配料與衛(wèi)生行政部門公布的可作為普通食品生產(chǎn)經(jīng)營的新的食品原料（新資源食品）不同，屬非食品原料的，違反《食品安全法》第三十四條第（一）項的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（一）項的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進行處罰；屬添加藥品的，違反《食品安全法》第三十八的規(guī)定，符合《食品安全法》第一百二十三條第一款第（六）項的情形，依據(jù)《食品安全法》第一百二十三條第一款進行處罰。

魯食藥監(jiān)發(fā)〔2017〕50 號

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于于印發(fā)《山東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案指導(dǎo)意見（一）》的通知

六、關(guān)于標簽、說明書瑕疵的認定問題

 《食品安全法》第一百二十五條第二款規(guī)定的食品、食品添加劑標簽、說明書存在的瑕疵包括但不限于以下情形： 

 （一）標簽文字使用中出現(xiàn)錯別字，但該錯別字不產(chǎn)生錯誤理解，例如：“營養(yǎng)成分”被標注為“營養(yǎng)成份”。 

 （二）標簽文字使用繁體字，但該繁體字不產(chǎn)生錯誤理解，例如“蛋白質(zhì)”被標注為“蛋白貭”。 

 （三）標簽符號使用不規(guī)范，但該不規(guī)范符號不產(chǎn)生錯誤理解，例如：《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》“GB7718-2011”被標注為“GB7718/2011”。 

 （四）標簽營養(yǎng)成分表數(shù)值符合檢驗標準，但數(shù)值標注時修約間隔不規(guī)范，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中標注“能量 935.2 千焦、蛋白質(zhì) 4.12 克、飽和脂肪酸 14 克、鈉 34.5毫克”，按照《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）規(guī)定，能量、蛋白質(zhì)、飽和脂肪酸、鈉的修約間隔分別為 1、0.1、0.1、1，該標注不符合規(guī)定（應(yīng)標注為：能量 935千焦、蛋白質(zhì) 4.1 克、飽和脂肪酸 14.0 克、鈉 35 毫克）。 

 （五）標簽營養(yǎng)成分表標示單位不規(guī)范，但是不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解，例如：食品標簽營養(yǎng)成分表中“能量”的標示單位為“KJ”，不符合標準的“千焦（kJ）”標注

規(guī)定。 

 （六）標簽上生產(chǎn)日期、保質(zhì)期標注為“見包裝某部位”，但未能準確標注在某部位的，例如：預(yù)包裝食品標簽上標注“生產(chǎn)日期見產(chǎn)品包裝底部”，但實際標注在產(chǎn)品包裝頂部。 

 （七）標簽上“凈含量”等強制標示內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字高度小于規(guī)定，外文字號大于相應(yīng)的中文，但該不規(guī)范標注不會產(chǎn)生錯誤理解。 

 （八）標簽上規(guī)格、凈含量的標注方式和格式不符合標準規(guī)定，例如：“l(fā)kg”不規(guī)范標注為“1000g”。 

 （九）預(yù)包裝食品標簽標注的食品名稱不規(guī)范，食品名稱未選擇國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的食品名稱，但不會產(chǎn)生錯誤理解的。 

 （十）國產(chǎn)食品的標簽上外文翻譯不準確，但該不規(guī)范翻譯不產(chǎn)生錯誤理解的。

來源：食品伙伴網(wǎng)

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